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機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料（以下簡稱“三基”）是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，其水平直接決定重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機械基礎件是組成機器不可拆分的基本單元，包括軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯(lián)結件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎制造工藝是指機械工業(yè)生產(chǎn)過程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎材料特指機械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質(zhì)專用材料。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關于“裝備制造行業(yè)要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”的要求以及“十二五”國家工業(yè)轉型升級的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉型升級，特制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《三基規(guī)劃》），于2011年11月正式發(fā)布。
《三基規(guī)劃》通過“發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢”，“指導思想與發(fā)展目標”，“ 機械基礎件、基礎制造工藝、基礎材料發(fā)展重點”以及在“加強自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術進步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展、建設研發(fā)和服務平臺，增強持續(xù)發(fā)展能力、加大技術改造力度，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、加強行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、推進“兩化融合”，提高信息化水平、實施“機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程”等方面的主要任務等章節(jié)的內(nèi)容，指明了未來五年的發(fā)展方向；在保障措施方面從加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，加強資金引導和支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進國際交流合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用等方面進行了表述。在組織實施方面，提出了機械基礎件重點發(fā)展方向、50項推廣應用的先進綠色制造工藝及基礎材料重點發(fā)展方向，提出我國“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于主機并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力刻不容緩。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
在“發(fā)展現(xiàn)狀”中列出了我國“三基”產(chǎn)業(yè)存在的主要問題：
1.自主創(chuàng)新能力薄弱
“三基”產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入明顯不足，投入力度遠低于主機行業(yè)，缺乏高水平的人才隊伍。產(chǎn)業(yè)技術基礎薄弱，共性技術研究體系缺失，基礎性與共性技術研究弱化，新產(chǎn)品、新技術的推廣應用困難，行業(yè)基礎數(shù)據(jù)的傳承、跟蹤、積累和共享機制尚不健全。
2.產(chǎn)業(yè)結構不盡合理
“三基”中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給能力不足的矛盾十分突出，同質(zhì)化競爭激烈，貿(mào)易摩擦不斷。專業(yè)化程度低，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)群體尚未形成。3.產(chǎn)品總體水平偏低。
“三基”產(chǎn)品的性能和質(zhì)量與主機用戶的需求之間還有一定差距，內(nèi)在質(zhì)量不穩(wěn)定，精度保持性和可靠性低，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的精度一致性與國外同類產(chǎn)品水平相比差距明顯。生產(chǎn)工藝裝備落后。優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材的先進基礎制造工藝和自動化、數(shù)字化裝備的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放與國際先進水平差距較大。
在“面臨形勢”方面，提出科學技術進步助推“三基”向高端發(fā)展，機械基礎件向長壽命、高可靠性、輕量化、減免維修方向發(fā)展。與此同時，信息技術、生物技術、新材料等高技術的快速發(fā)展及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，將“三基”產(chǎn)業(yè)帶入嶄新的發(fā)展階段，成形技術向凈成形和近凈成形方向發(fā)展；超精密加工的尺寸精度由亞微米級向納米級發(fā)展；鋁合金、鋁鎂合金、復合材料、新型工程材料的應用越來越廣泛。另一方面，國際經(jīng)濟格局變化給“三基”產(chǎn)業(yè)帶來雙向擠壓。金融危機后，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，節(jié)能、減排、降耗、低碳要求更為嚴格，將促進更加激烈的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭。我國“三基”發(fā)展不僅受到來自工業(yè)發(fā)達國家知識產(chǎn)權、技術標準、綠色壁壘等貿(mào)易保護措施的“高端卡位”，也面臨發(fā)展中國家更低成本競爭優(yōu)勢形成的“低端擠壓”。我國工業(yè)轉型升級也對“三基”產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。
二、發(fā)展目標
《三基規(guī)劃》中提出以產(chǎn)品突破為主攻方向，密切產(chǎn)需合作，加強基礎技術研究，加速創(chuàng)新能力建設，著力推進產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和壽命的升級，加大先進技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)化力度，營造有利于“三基”產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的環(huán)境，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力。
具體指標有：
1.配套能力增強目標、
重大裝備所需機械基礎件配套能力提高到75%以上；基礎制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿足國內(nèi)需求；重大裝備所需的基礎材料配套水平大幅提升。
2.創(chuàng)新能力提升目標
機械基礎件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產(chǎn)品使用壽命提高15%～20%，突破一批關鍵基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的核心技術和產(chǎn)業(yè)化技術，形成一批研發(fā)和試驗檢測公共服務平臺。
3.組織結構優(yōu)化目標
建立起與主機發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術起點高、專業(yè)化、大批量的配套體系；形成若干年銷售收入超100億元的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育100家具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2020年，形成與主機協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創(chuàng)新能力和國際競爭力處于國際先進水平，部分領域國際領先。
三、發(fā)展重點
在發(fā)展重點中提出：圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，重點發(fā)展11類機械基礎件、6類基礎制造工藝和2類基礎材料。集中優(yōu)勢資源，重點開發(fā)20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
1.機械基礎件
大型、精密、高效、多功能模具發(fā)展重點：高檔乘用車車身及汽車（超）高強鋼板熱成形模具，高速精密多工位級進沖壓模具，高光無痕、疊層旋轉大型塑料模具，超大規(guī)模集成電路引線框架及超大超薄LED大型塑料模具，多料多腔精密電子、醫(yī)療器械注塑模具，大型工程機械輪胎橡膠模具，輕金屬高精壓鑄模具等方面的發(fā)展重點。
在20種標志性機械基礎件中，提出了兩大類模具標志產(chǎn)品：
（1）C級轎車整體車身成形模具。實現(xiàn)車門、前翼子板表面形狀精度0.08～0.05mm，結構面精度±0.05mm，多副模具總成尺寸匹配與控制（含回彈控制）內(nèi)輪廓精度±0.7mm以內(nèi)、外輪廓精度±1.0mm以內(nèi)、總成件之間對接精度±0.5mm以內(nèi)，車身總體尺寸精度達到或接近2mm。
（2）高光無痕、疊層旋轉大型塑料模具。開發(fā)寬1200㎜及以上、模具精度u級、模具型腔A0-A1級鏡面光潔度，模具總裝精度≤0.02的高光無痕、模內(nèi)裝飾技術、超大超薄LED大型鏡面、復雜高效精密的汽車發(fā)動機塑料進氣歧管的精密注塑模具；加熱恒溫澆注系統(tǒng)總誤差＜0.02㎜，加熱恒溫±1℃，H7/g6精密滑動配合，實現(xiàn)注塑疊層模具的高效生產(chǎn)。
2.基礎制造工藝
重點發(fā)展6類先進、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗，改善環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率。從重點發(fā)展的基礎制造工藝中，提出50項先進綠色制造工藝作為推廣的重點，同時選擇15項標志性基礎制造工藝作為開發(fā)的重點。
與模具相關的基礎制造工藝有：大型薄壁結構件整體成形工藝，多工位冷、溫鍛工藝，高速精密鐓鍛工藝，大型復雜結構件精密體積成形工藝，板材管材精密成形工藝，高強鋼板熱成形工藝，曲軸、風電主軸及閥門全纖維近凈成形技術，汽車鋁合金精密鍛造工藝，精沖工藝。
其中，切削加工及特種加工工藝重點發(fā)展：高速/超高速切削加工工藝，復合加工工藝（車銑復合、銑磨復合等），復合材料切削工藝，超精密加工工藝（軸系精度0.02～0.05μm），超大零件切削加工工藝，微量潤滑切削工藝，干式切削工藝，“三束”（電子束、離子束、激光束）加工工藝，電火花加工工藝，超聲加工工藝，增量制造工藝，粉末冶金零件的精密成形工藝。
3.基礎材料
在基礎材料方面提出以經(jīng)濟可承受性為主旨，重點發(fā)展關鍵基礎零部件所需的高品質(zhì)結構材料和工藝材料。
（1）結構材料。突出發(fā)展高性能結構鋼，渦輪葉片、渦輪盤等用高溫合金，高壓精密液壓鑄件用鑄鐵，密封材料，絕緣材料，復合材料，儀表功能材料等。
（2）工藝材料。突出發(fā)展中厚預硬模具鋼、高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼、高韌高耐磨冷作模具鋼、大型輕質(zhì)合金壓鑄模具鋼、高性能粉末冶金模具鋼。
從“十二五”期間基礎材料的重點發(fā)展方向中選擇12種標志性基礎材料作為開發(fā)的重點。其中，在第四位提出要重點開發(fā)大型、耐蝕模具鋼：厚度超過600㎜、探傷級別達歐洲E/e級制造級進模具的高精度高質(zhì)量冷作模具扁鋼和中厚預硬模具鋼，表面到心部硬度波動不大于3HRC高耐蝕耐磨鏡面塑模鋼，大型鋁、鎂合金輕金屬壓鑄模具鋼等大型、耐蝕模具鋼。
四、主要任務
在“主要任務”中提出：健全技術創(chuàng)新體系，開發(fā)一批標志性“三基”產(chǎn)品，完善人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進組織結構調(diào)整，加強自主創(chuàng)新，建設一批公共研發(fā)中心，推進產(chǎn)品結構調(diào)整，在優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中，結合“新型工業(yè)化示范基地”建設，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備、熱加工相對集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育30家專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建設區(qū)域基礎制造工藝中心，建設一批檢測實驗公共服務平臺。促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設產(chǎn)需對接平臺，推動產(chǎn)業(yè)技術進步。
《三基規(guī)劃》中將推廣50項先進綠色制造工藝，支持企業(yè)技術改造，優(yōu)先加強科研和檢測實驗能力建設，提高工藝、技術和裝備水平；鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造；引導企業(yè)利用數(shù)字化控制技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備。提升經(jīng)營管理水平，推進“兩化融合”，提高信息化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育知名品牌，大力發(fā)展數(shù)字化集成化的基礎件，落實《智能制造裝備發(fā)展規(guī)劃》和《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動計劃》。實施“機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程”，全面提升對重大裝備和高端裝備的配套保障能力。
五、保障措施
在保障措施方面提出：在繼續(xù)貫徹落實《機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》的基礎上，組織部署和實施“機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程”。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)品推廣目錄》。研究設立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，先進工藝推廣應用，新產(chǎn)品的試點示范，研發(fā)、檢測、培訓等行業(yè)服務平臺建設，加大國家相關計劃對“三基”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造的投入力度，支持產(chǎn)學研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術。鼓勵金融機構設立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。引導地方、企業(yè)和社會資本加大對“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入等等。
〔供稿單位：中國模具工業(yè)協(xié)會〕
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